安徽市场一成被非法油品占领 黑油车成马“移动

  “非法加油车犹如马上的移动。”记者不久前采访一名石化企业人员说,这些没有安全措施、没有审批手续的移动加油车,存在巨大的安全隐患。还有大量非法加油机混杂居民区,完全安全距离等基本要求。这些安全隐患难以杜绝的根本原因,就是背后有着巨大的经济利益。

  据中石化安徽分公司统计,安徽省有3000多个非法成品油经营点和流动加油车,销量占全省近一成。当前正值暑季高温天气,这一问题严重性将更加突出,亟待相关部门重视彻查。

  近日,206国道肥西至舒城段,记者在20分钟车程内就看到了三辆流动加油车,有的还着显眼的红色宣传牌:“石化柴油、每升4.25元、质量,假一罚十”,招揽来往车辆。当天,中石化安徽区柴油价为每升5.83元。另外,偶尔在市区也有这种流动加油车。在合肥市怀宁与袁店交口附近,一辆流动加油车为几辆排队的大客车加油,在加油现场边上,有来来往往的行人不断过。

  除了流动加油车,还有一些固定场所从事非法油品经营。记者在合肥市到六安市段312国道附近看到,有的非法加油站点混杂在居民生活区内,拉开卷帘门,露出加油机,拉下卷帘门,则完全看不出异样。在肥西县小庙镇,边一家名为“威狮轮胎”的店内摆放着一台加油机,二楼内有人在办公,完全没考虑加油机与居民区安全距离,也没看到有其他基本的安全防护措施。

  记者从中国石化安徽分公司了解到,安徽有3000多个非法成品油经营点和流动加油车,其中非法加油站点约2500个、非法流动加油车约560辆,每年非法销售油品规模高达82万吨,约占全省油品销售总额的8.2%。其中,超过72%的非法加油站点和非法加油车集中在皖北六市,数量达2210个,在皖中、皖南地区,六安、安庆、池州三市也是集中区域,数量为442个。

  安全隐患法油品经营的最大问题。中石化安徽分公司零售管理处杨小军处长说,油罐车相当于一个移动在马上流窜。非法油罐车普遍集中于城乡接合部、物流园区及工地附近,隐蔽性强,相对固定经营点危害更大。

  中石化安徽分公司发展基建处处长助理纵磊说,油罐车属于品运输车辆,要上必须要有品运输证。但是绝大多数非法加油车没有品运输证。正规油罐车在加油时必须静电接地,但法的做不到。正规加油站不仅有安全距离有要求,储油罐还必须满足埋地等要求,严禁设在室内,但法加油点储油罐不少就是在室内,也没有埋地等基本措施,安全隐患极大。

  其次,非法加油导致税款巨额流失。记者从中石化安徽分公司获悉,非法加油站点不仅安全防护投入基本为0,而且几乎没有任何税费负担,因此相对正规加油站而言成本优势很大。比如,汽油柴油销售价格中税费占油价50%,非法加油站点每加一吨油,就会损失税收900多元,粗略估计,安徽省一个月非法加油累计11至12万吨,每年因非法加油导致税收损失超20亿。正规加油站的利润率在3%左右,而非法加油站利润率高达50%。

  第三,油品质量难保障。据杨小军反映,黑加油点往往不会购买正规渠道的汽柴油,油品质量难保障,达不到国家的排放标准,污染,影响汽车机械性能,带来安全问题。

  此外,在土地使用上,黑加油站也“能省则省”。正规的加油站用地需要竞标,需要几百上千万的土地成本。一般来说,正规加油站的设立周期为1-2年,从土地征用、规划、设计、建设、验收、运营管理、人员培训等各个环节都严格把关,杜绝安全隐患。而黑加油站往往在民用房内放一个报废加油机就可以开张,显然无法达到标准。

  记者采访获悉,非法加油点,既有暴利的,也有涉及部门多执法主体模糊导致的执法盲区问题。非法油品经营已经形成了产供销一体的巨大灰色产业链,仅仅在销售环节查处难以解决问题。有的非法加油点已经被查处了三四次,但仍在售卖汽油。

  非法油品经营屡禁不绝。安徽省多地都开展过专项整治行动,但效果都难持续。2016年6月,合肥市集中整治非法加油站,端掉非法加油323家。今年以来,安徽宣城、涡阳、六安等地也都有类似专项行动,但效果难以持续。

  中石化安徽分公司办公室主任邵辉告诉记者,安徽大部分非法经营点的油都来源于安徽省以外地区的小炼厂、小作坊,比如山东等地,很多非法加油点从这些小地方购买油品。在利益下,目前已经形成了产供销一条龙的非法油品销售链条,仅仅依靠某个县市的短期阶段性专项行动,很难有效遏制。

  在巨额利益的下,一条产供销一条龙的非法油品销售链条逐渐浮出水面。但是由于查处难度大,惩罚措施小以及地方主义等原因,整治这一乱象困难重重。

  针对目前已经形成的产供销售油灰色产业链,由于涉及范围广,经济规模大,应从更高的层面予以打击,需要多省市联动,组成执法小组,从源头上进行控制,达到标本兼治的目的。

  各监管部门之间存在执法模糊空间,也是该问题难以根治的原因之一。合肥市工商行政管理局市场规范管理局局长丁剑说,目前黑加油车仍较多,因为流动性大所以监管困难,这涉及道执法,工商部门没有监管上车辆的执法权。流动加油车及非法加油点问题涉及、工商、安监、消防等多个部门,仅仅单靠某一个部门很难有效查处。

  基层堵疏结合解决非法油品经营问题。一方面,要联合执法加大打击力度,比如由牵头,与工商、消防、安监等联合执法。另一方面,需要深入调研探索建立长效解决机制,比如探索解决偏远乡村正规加油站较少等问题。中石化合肥分公司副总经理姚建云,要站在便民的角度,在土地规划等方面支持石油公司新增加油站点,解决交通不便区域和农村地区加油难问题。

  丁剑等基层人员说,站在保民生、保安全的角度,对于黑加油站、加油车应该予以。对待安全生产,我们是一票否决的,只要接到群众举报,在七天内我们就会做出反应。但是治理非法加油乱象不是一朝一夕的事情,必须建立通畅的监管机制。安全生产警钟长鸣,尤其是在十九大召开前夕,要确保道交通安全和生产生活安全。黑加油点赖以的土壤是加油方便以及价格低廉,为此,应该疏堵结合,一方面明确监管部门与多部门联合进行查处;另一方面正规石油企业也应该在地方上增加布点范围和密度,让百姓可以方便地加到放心安全的油品。

  安徽省近日召开了全省化学品道运输专项整治电视电话会议,部署开展化学品道运输专项整治工作。安徽省副省长李建中在会上说,化学品道运输是安全生产的高危领域,是化学品安全综合治理的关键环节,安全生产形势严峻。各地、各有关部门要强化责任担当,深入扎实开展化学品道运输专项整治工作,千方百计防范安全生产事故发生,遏制较大特别是重大以上事故发生。

  李建中强调,各地、各有关部门要将专项整治与综合治理、“百日除患铸安”专项行动紧密结合,立即行动,硬起手腕,通过严格运输市场准入、严厉打击违法行为、严密车辆动态监管、严明企业主体责任,对违法违规运输化学品和非法经营流动加油车等行为零、严执法、强整改,全面消除隐患,促进化学品道运输形势稳定好转。(记者 程士华)

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